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科學評價中國特色社會主義制度優勢

陳家剛

黨的十九屆四中全會明確提出,中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系,我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開,我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執行能力的集中體現,我國國家制度和國家治理體系具有13個方面的顯著優勢。實踐證明,中國特色社會主義制度和國家治理體系是植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系,是具有強大生命力和巨大優越性的制度和治理體系。

一、怎樣更好理解中國特色社會主義制度優勢

只有放寬歷史視野,才能更好地理解中國特色社會主義制度的優勢。制度是文明的結晶,當代中國的制度,是從自身的歷史文化與傳統中走出來的。近代以來,無數志士仁人前仆后繼、不懈探索,尋找救國救民道路,君主立憲制、議會制、多黨制、總統制等各種形式都試驗過,最終都未能找到正確答案。只有中國共產黨,把馬克思主義普遍原理同中國具體實踐結合起來,領導人民確立并鞏固了我國國體、政體,根本制度、基本制度、重要制度,為中國發展進步提供了根本保障。在中國實行社會主義制度,是中國人民在人類制度史上的偉大創造,是深刻總結近代以來中國經歷的慘痛教訓得出的基本結論,是中國社會100多年激越變革、激蕩發展的歷史結果,是中國人民翻身作主、掌握自己命運的必然選擇。中國特色社會主義制度之所以行得通、有生命力、有效率,就是因為它是從中國社會土壤中生長起來的,是經歷千辛萬苦不斷探索建構起來的。

只有聚焦實踐效果,才能更好地理解中國特色社會主義制度的優勢。制度以及制度體系是一整套體現特定價值目標、具有特定功能的結構性規范。制度的建構是逐步探索、逐步累積而形成的。經濟社會發展的實踐不斷提出問題,制度則積極回應和解決問題,并逐步走向完善和成熟,體現制度效能。中國特色社會主義制度,是在現代國家構建過程中,經由革命、建設和改革開放實踐發展起來的。在波瀾壯闊的制度實踐中,我國的國家制度和治理體系,解決了民族獨立、國家富強、人民幸福的實踐課題。中國特色社會主義制度,在處理公平與效率、長遠與當前、全局與局部的關系上站得更高、看得更遠、做得更好,有利于保持黨和國家活力、調動廣大人民群眾和社會各方面的積極性主動性創造性,有利于解放和發展社會生產力、推動經濟社會全面發展,有利于維護和促進社會公平正義、實現全體人民共同富裕,能夠有效應對前進道路上的各種風險挑戰,維護民族團結、社會穩定、國家統一。

只有堅持價值引領,才能更好地理解中國特色社會主義制度的優勢。我們始終高揚馬克思主義旗幟,不斷推進理論創新,形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想,實現了黨的指導思想與時俱進,為中國特色社會主義制度的發展和完善確立了明確方向。我們始終高揚人民民主旗幟,堅持和完善人民當家作主制度體系,確保國家一切權力屬于人民,確保民主的制度化、法律化,使國家政治生活既充滿活力又安定有序,為中國特色社會主義制度的發展和完善奠定了實踐基礎。我們始終高揚文明互鑒旗幟,秉持包容精神,推動不同文明相互尊重、和諧共處,從不同文明中尋求智慧、汲取營養,讓文明交流互鑒成為增進各國人民友誼的橋梁、推動人類社會進步的動力、維護世界和平的紐帶,為中國特色社會主義制度對人類制度文明的豐富和完善作出應有貢獻創造了良好的條件。

二、制度優勢評價的主要原則和基本方式

衡量一種社會制度是否科學、先進,主要看是否符合國情、是否有效管用、是否得到人民擁護。只有扎根本國土壤、汲取充沛養分的制度,才最可靠,也最管用。

評價中國特色社會主義制度優勢,應堅持以下幾個基本原則。

一是堅持一致性與多樣性相結合。世界上并無完全相同的制度模式,任何一種制度設計都與特定的經濟社會條件和歷史文化傳統密切相關。中國特色社會主義制度,是近代以來中國人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結果,是在自身經濟社會變革基礎上漸進發展、內生演化的結果。中國特色社會主義制度不是什么別的制度,不是照搬照抄的結果。但是,中國特色社會主義制度作為人類制度文明的重要組成部分,從制度的普遍性來看,也具有與其他制度模式一致的地方,也吸收借鑒了人類政治文明的有益成果。多樣性體現特殊性,一致性體現普遍性。只有堅持普遍與特殊相結合,才符合馬克思主義的觀點。

二是堅持客觀性與主觀性相符合。對制度進行評價,首先必然是根據一定的標準來加以衡量,這樣就突出了客觀性科學性。同時,這種評價又是由制度對象或制度組織者來進行評價的,這就帶有強烈的主觀性。評價中國特色社會主義制度,要有客觀的、科學的、規范的標準,要讓人民來參與,使主觀反映客觀現實,讓事實為主觀提供依據。

三是堅持現實性與前瞻性相統一。制度是歷史的,也是現實的,更是未來的。制度優勢的評價,離不開現實的人、現實的環境和現實的問題。同時,也要從制度發展趨勢來評價,看看制度的未來和前瞻性,這樣,才能夠有助于推動制度的可持續性發展。

四是堅持情感偏好與堅守常識相協調。每個行為主體都生活在某種制度之下,對于制度天然地具有某種情感,這樣的情感必然會在評價中產生一定的影響。但評價制度優勢必須實事求是,不能情緒化,而應在遵守客觀事實和規律性的基礎上,堅守底線、堅守常識。

評價中國特色社會主義制度優勢的基本方式,主要是比較的路徑。任何制度,只有通過比較,才能夠顯示出優劣。制度比較,有時空兩條線索。從時間線索看,包括歷史的比較,即回顧性的比較;未來的比較,即前瞻性的比較。從空間線索看,包括同一類型制度的橫向比較,即同質性的比較;差異性制度的橫向比較,即異質性比較。相對于歷史過程的制度優勢,中國特色社會主義制度的建立和實踐,與近代以來中國探索建立各種制度模式的努力和結果相比,具有顯著的優勢;相對于未來發展的制度優勢,中國特色社會主義制度能夠通過自身不斷完善,適應不同的變化和趨勢;相對于其他社會主義制度模式,以及不同社會制度國家的制度模式,中國特色社會主義制度拓展了一條創造性的道路,為世界上那些既希望加快發展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了新選擇,豐富了人類對最適合自身生存和發展的制度模式的探索,為人類的制度文明貢獻了自己的智慧。

三、中國特色社會主義制度優勢評價的具體標準

制度的穩定性。穩定性是制度、組織和程序是否具有優勢的重要標準。穩定性意味著制度有明確的價值目標,有堅實的發展基礎,有可預期的實際效果。中國特色社會主義制度堅持自己的核心價值觀,能夠為人民提供穩定的價值認同、文化向心力,以及參與路徑。中國特色社會主義制度,既不是走老路,也不是走邪路;既不是再版,也不是翻版。這種制度能夠保證人民平等參與、平等發展權利,維護社會公平正義,尊重和保障人權,實現國家各項工作法治化。這種制度不因領導人的改變而改變,不因領導人的看法和注意力的改變而改變,也不會因為外部環境的壓力而改變。當然,制度的穩定性,并不意味著制度是一成不變的。

制度的實踐性。制度的價值在于實踐,制度的生命力在于執行。中國特色社會主義制度之所以具有強大生命力和顯著優越性,關鍵在于它深深植根于廣大人民的實踐之中。中國特色社會主義制度,始終能夠密切關注時代問題,及時回應時代要求。根本制度、基本制度、重要制度,以及各種機制、程序和技術性的安排,能夠在實踐中體現指引方向、規范行為、提高效率、維護穩定、防范化解風險的重要作用。中國特色社會主義制度,不僅僅是文本的、條文的,不僅僅是“沉睡的”,而是可操作的、良性運轉的制度。

制度的開放性。在國家治理過程中,制度是起根本性、全局性、長遠性作用的。形成更加成熟更加定型的制度安排,是實現國家治理現代化的重要任務,是在把握定型與發展的平衡中,凸顯以人民為中心的制度優勢。自社會主義制度建立起來,我們在推動形成更加成熟更加定型的制度體系方面取得了長足進展。同時,制度定型,并不意味著制度不再發展。成熟定型的制度既具有穩定性、持續性,也具有開放性、適應性。只有能夠適應新的實踐和時代需要而不斷發展的制度,才是成熟的制度。

制度的權威性。制度是經過實踐檢驗而得到廣泛認同和支持的穩定的、常態的規范形式。制度一旦形成,就具有剛性和嚴肅性。制度是否具有權威性,就要看制度面前有沒有特權、制度約束有沒有例外。中國特色社會主義制度的權威性,主要在于是否得到廣大人民群眾的認同和支持,是否能夠有效維護制度對象的權益,是否能夠有效避免制度的異化,是否能夠保持最終的決斷性。帶頭學習制度、嚴格執行制度、自覺維護制度,這既是衡量制度權威性、檢驗制度執行力的“試金石”,也是增強制度權威性、提高制度執行力的關鍵點。因此,要破除制度“暗流”、破除各種“潛規則”,為制度施行營造有利的社會環境,及時嚴肅查處破壞制度的行為,堅持推動制度發展、避免體制性失靈。

(作者為中國人民大學馬克思主義學院教授)

(責編:蔣琪、徐玉涵)

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