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加強干部選拔任用監督
 營造風清氣正用人環境

 石  岱

黨的十八大以來,習近平總書記對落實全面從嚴治黨要求、從嚴管理監督干部,提出一系列新理念新思想新戰略,豐富發展了馬克思主義建黨學說和干部工作理論,為加強新時代干部監督工作指明了前進方向,提供了根本遵循。我們要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深刻領會和把握習近平總書記關于干部工作特別是干部監督工作重要論述,以永遠在路上的堅定決心和恒心韌勁,推動選人用人監督更加科學、更加嚴密、更加有效,為建設美麗新寧夏、共圓偉大中國夢提供堅強組織保證。

一、突出政治統領,著力把牢干部選拔任用監督工作定位

旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的根本要求。加強新時代干部選拔任用監督,必須以黨的政治建設為統領,以政治監督為首要職責,始終把政治標準和政治要求貫穿于監督各方面全過程。

一是堅持落實黨管干部原則。黨管干部是干部工作的根本原則。早在1938年,毛澤東就在黨的六屆六中全會上提出了黨管干部重要思想。在革命、建設、改革各個時期,我們黨始終堅持黨管干部原則,并不斷豐富黨管干部的內涵。黨的十八大以來,習近平總書記把黨管干部原則放在選人用人首要位置,強調我們是黨管干部、組織選人;選拔干部必須把加強黨的領導和充分發揚民主結合起來,發揮黨組織在干部選拔任用工作中的領導和把關作用。加強新時代干部選拔任用監督,首先要在推動落實黨管干部原則上下功夫,促使各級黨組織把選人用人作為關鍵性根本性任務,積極履職、主動擔責。具體來講,就是要通過考察考核、參加民主生活會、調研談話等方式,重點看是否把做到“兩個維護”作為最高準則,堅決貫徹落實習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署;是否嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,履行干部選拔任用主體責任;是否在分析研判和動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等各個環節中充分發揮黨組織的領導和把關作用;是否按照民主集中制和議事規則、決策程序討論決定干部任免事項。

二是樹立正確用人導向。用人導向是最根本的導向。黨的十八大以來,習近平總書記明確提出新時期好干部標準和“三嚴三實”“四有”“四個鐵一般”“五個過硬”等要求;強調要堅持正確選人用人導向,突出政治標準,選優配強各級領導班子;要在選人用人上體現講擔當、重擔當的鮮明導向;著力培養忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍。習近平總書記這些重要論述,抓住了新時代干部工作的核心問題,為選人用人樹立了旗幟標桿。加強新時代干部選拔任用監督,就是要使正確用人導向更加鮮明起來,使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。實際工作中,重點看是否堅持好干部標準,把政治標準放在首位,堅持德才兼備、以德為先,堅持任人唯賢、事業為上,選拔任用牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策,忠誠干凈擔當的干部;是否把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能成事作為識別干部、評判優劣、獎懲升降的重要標準,把干部干了什么事、干了多少事、干的事群眾認不認可作為選拔干部的根本依據;是否嚴把人選政治關、品行關、能力關、廉潔關。對于民族地區來講,還要看是否把牢固樹立正確的祖國觀、民族觀、宗教觀、文化觀、歷史觀作為重要標準,把敢不敢、愿不愿、會不會做民族宗教工作作為現實考驗,注重選拔明辨大是大非頭腦特別清醒、維護民族團結行動特別堅定、熱愛各族群眾感情特別真摯的干部。

三是匡正選人用人風氣。習近平總書記指出,用人上的不正之風和腐敗現象對政治生活危害最烈;要大力整治選人用人上的不正之風,使用人風氣更加清朗,堅決糾正“劣幣驅逐良幣”的逆淘汰現象,以用人環境的風清氣正促進政治生態的山清水秀。加強新時代干部選拔任用監督,必須把匡正選人用人風氣作為重中之重。強化對執行黨的干部工作政策規定情況的監督,重點看是否按照機構規格和職數、資格條件、工作程序選拔任用干部;是否嚴格執行交流、回避、任期、退休、干部選拔任用請示報告等制度規定;是否嚴格落實干部管理監督制度。強化對遵守組織人事紀律和匡正選人用人風氣情況的監督,推動各級黨組織嚴肅查處違規違紀問題,切實糾正不正之風,使潛規則、壞風氣失去土壤、失去通道、失去市場。

四是激勵干部擔當作為。習近平總書記指出,全面從嚴治黨的目的是更好促進事業發展,嚴管不是把干部管死,不是把干部隊伍搞成一潭死水、暮氣沉沉,而是要激勵干部增強干事創業的精氣神;要管住不用棄用權力的失職行為,整治不擔當、不作為、慢作為、假作為,注意保護那些敢于負責、敢于擔當作為的干部,對那些受到誣告陷害的干部要及時予以澄清,形成激濁揚清、干事創業的良好政治生態。加強新時代干部選拔任用監督,必須把促進擔當作為情況作為重要內容,重點看是否注重選拔使用擔當作為的優秀干部,果斷調整不擔當不作為的干部;是否認真落實并不斷完善鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下等制度機制,為負責者負責,為擔當者擔當,為干事者擋事。要推動拓展巡視中選人用人檢查內容,既看干部干凈情況,又看忠誠、擔當情況,堅決整治空泛式表態、應景式過場、運動式造勢等形式主義、官僚主義問題,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,確保黨中央重大決策部署落實到位。

二、注重科學有效,著力健全干部選拔任用監督工作機制

加強干部選拔任用監督,必須圍繞干部選拔任用各環節,以系統完備、科學規范、運行有效為目標,著力構建全覆蓋、全方位、全過程的監督機制。

一是強化全覆蓋監督!叭采w”就是把各級黨政機關、事業單位、群團組織、國有企業等所有有用人權的黨組織全部納入監督之中,確!盁o盲區”。要認真開展干部選拔任用工作“一報告兩評議”,加強評議結果的分析研判和綜合運用,既及時糾正整改發現的問題,又著力從制度機制上研究解決共性問題,推動干部選拔任用工作質量不斷提高。堅持把選人用人工作作為巡視巡察的重要內容,同步推進、全面覆蓋,把監督觸角延伸到“神經末梢”,對選人用人問題反映突出的地方和單位,有針對性地進行重點檢查,做到發現問題及時糾正、群眾關切及時回應、違規失責及時處置。加強對一把手的監督,尤其是在領導班子換屆、重要干部職務調整等關鍵節點,及時發函提醒,列出風險清單,從嚴規范行為,通過“牽一發而動全身”,帶動整個地方和單位選人用人風氣凈化。加大市縣黨委書記離任檢查,完善檢查內容和方式方法,特別是對擬提拔重用的檢查對象,檢查結果要作為評價使用的重要參考。重視領導干部日常教育管理,管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時,促使各級干部時刻把紀律規矩挺在前面,習慣在監督下工作生活,在選人用人方面不越雷池、不碰高壓線。

二是強化全方位監督!叭轿弧本褪侵蹍f同協調、聯合聯動,把上下級監督、內外部監督、群眾監督與組織監督貫通起來,推動形成齊抓共管的強大合力,確!盁o死角”。要強化上級黨組織監督檢查,嚴格執行干部選拔任用工作有關事項報告制度,加大專項檢查、離任檢查、問題核查等工作力度,堅決防止違規提拔干部。完善黨委(黨組)領導班子內部監督,嚴格執行黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則、主要負責人末位發言等制度,領導班子成員對人選意見分歧較大時暫緩表決。健全組織(人事)部門內部監督機制,明確具體任務,制定規范流程,落實選用領導干部向干部監督機構了解情況和干部監督機構負責人列席研究干部任免事項會議制度,整合執紀執法、信訪舉報、網絡輿情等資源,建立干部監督信息綜合管理平臺,對嚴重違規選人用人問題實行立項督查,及時為受誣告、誹謗、陷害的干部澄清正名,保護激發干部干事創業積極性。拓寬群眾監督渠道,完善“12380”綜合舉報受理平臺,對收集的線索科學分析研判,及時調查、快速處置。健全完善干部選拔任用監督工作聯席會議制度,著力解決信息不暢、協調不夠、配合不緊等問題,真正形成聯動效應。

三是強化全過程監督!叭^程”就是將監督檢查貫穿干部選拔任用工作全過程,把專項檢查與日常監督結合起來,健全完善干部選拔任用工作紀實辦法,確!安粩嗑”。要強化事前監督,做到關口前移,從嚴審核干部檔案、核查個人有關事項報告、聽取黨風廉政意見,強化黨委(黨組)、紀檢監察機關、組織人事部門審查責任,做到意見未回復的一律不上會研究,問題未查清的一律不提名,廉潔有硬傷的一律排除在外。強化事中監督,嚴格過程把關,加強對推薦考察、討論決定、任職等重要環節監督檢查,做到流程清晰、程序規范、有序銜接。強化事后監督,注重結果運用,對執行用人原則和標準、把握用人條件和資格、履行用人程序和步驟、遵守組織人事紀律等情況進行評估檢查,確保選任過程可追溯、可倒查、可追究。

三、堅持嚴字當頭,著力強化干部選拔任用監督工作責任

加強干部選拔任用監督,營造風清氣正用人環境,歸根到底是個責任擔當問題,必須牢牢牽住責任制這個“牛鼻子”,推動各級黨組織知責明責、履責盡責,真正讓責任嚴起來、實起來、硬起來。

一是壓緊壓實責任。從嚴落實黨委(黨組)全面領導責任,領導班子主要負責人和直接主管的班子成員主要領導責任,領導班子其他成員領導責任,組織(人事)部門、紀檢監察機關、干部考察組有關責任人和其他責任人相應責任,推動形成上下聯動、齊抓共管、橫向到邊、縱向到底的工作責任鏈。嚴格落實《干部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》,加大選人用人工作責任追究力度,對風氣不正、問題突出的地方和單位,按照規定嚴肅追責問責,切實讓失責必問、問責必嚴成為常態。

二是集中開展整治。頑瘴痼疾須下猛藥。對“三齡兩歷”造假、“三超兩亂”、“裸官”、違規兼職等問題,加強常態化治理,堅決防止反彈回潮。對任人唯親、個人說了算、跑官要官、突擊提拔、帶病提拔等問題堅持標本兼治,以零容忍的態度發現一起查處一起,同時舉一反三、分析深層次原因,建立健全防治的長效機制。堅持把整治工作成效作為考核黨委(黨組)和組織(人事)部門的重要內容,推動形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

三是從嚴建強隊伍。聚焦高素質專業化目標,強化政治引領,加強教育培訓,嚴格紀律約束,激勵擔當作為,著力錘煉一支信念堅、政治強、本領高、作風硬的干部監督工作隊伍。推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往實里走、往心里走,堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,推動從事干部監督工作的同志練就矢志不渝的堅定信念、忠誠老實的政治品格、知重負重的責任擔當、察微明鑒的專業素養、敢于碰硬的斗爭精神、公正清廉的作風操守,做干部監督工作的行家、實干家。

(作者為寧夏回族自治區黨委常委、組織部長)

(責編:蔣琪、徐玉涵)

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