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黨建研究網>>《黨建研究》雜志>>2018年>>第8期

以政治建設為統領建強領導班子

胡伯俊

習近平總書記在黨的十九大報告中強調,要“把黨的政治建設擺在首位”,“建設高素質專業化干部隊伍”。在全國組織工作會議上的重要講話,深刻闡明新時代黨的組織路線,提出著力培養忠誠干凈擔當的高素質干部。這為新時代黨的建設和組織工作指明了方向,為做好新時代組織工作特別是加強領導班子建設提供了根本遵循。選好干部、配強班子,是保證人大工作順利推進的關鍵舉措。加強和改善黨對人大工作的領導,必須學習貫徹黨的十九大精神和全國組織工作會議精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,把新時代黨的建設總要求落實到人大領導班子建設的各方面全過程,堅持以政治建設為統領,帶動領導班子思想、作風、紀律和能力建設全面加強,提高領導班子建設質量,真正將各級領導班子建設成為信念堅定、政治可靠,嚴守黨規、依法執政,作風優良、清正廉潔,改革創新、敢于擔當,能力過硬、實績突出的堅強領導集體。

一、突出政治建設這個根本性建設,教育引導領導干部作旗幟鮮明講政治的表率

我們黨是有明確政治信仰、政治綱領、政治路線和政治目標的馬克思主義政黨,旗幟鮮明講政治是黨的本質特征和根本要求,也是統攬“四個偉大”的現實需要。黨的十八大以來之所以重塑了風清氣正的政治生態,一個極其重要的原因就是以習近平同志為核心的黨中央著力加強黨的政治建設。黨的十九大報告把政治建設納入黨的建設總體布局之中,擺在黨的建設首位,作為黨的根本性建設來抓,彰顯了我們黨對執政規律和黨的建設規律的科學認識和準確把握。加強新時代各級領導班子建設,必須抓住政治建設這個“牛鼻子”,把旗幟鮮明講政治貫穿于領導班子建設始終,從而統一意志、凝聚力量,為實現黨的綱領和目標而不懈奮斗。

加強領導班子政治建設,首要任務是堅決維護黨中央權威和集中統一領導。要教育引導領導干部牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,把堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導作為最大政治和最高原則,切實增強忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛核心的思想自覺、政治自覺和行動自覺,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要把黨對一切工作的領導落到實處。建立健全人大常委會黨組定期向同級黨委報告工作制度,自覺接受、主動維護同級黨委的領導。人大各級黨組要旗幟鮮明地堅持黨對一切工作的領導,發揮好在本單位總攬全局、協調各方的領導核心作用。嚴格執行重大問題請示報告制度,堅決防止個人主義、分散主義、自由主義、好人主義。要把嚴格遵循黨章、嚴肅黨內政治生活、凈化政治生態、建設政治文化結合起來。既注重政治生活的錘煉,又注重政治文化熏陶,還注重政治生態涵養,特別是要以釘釘子精神抓好黨內政治生活準則和地方黨委、部門黨組、黨的工作機關三個工作條例的貫徹落實,探索建立政治生態分析研判和預警提醒機制,堅決糾治宗派主義、圈子文化、碼頭文化,引導領導干部做嚴格黨內政治生活的示范者、先進政治文化的弘揚者、良好政治生態的維護者,推動形成清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系和“親”“清”新型政商關系。要充分發揮選人用人的導向引領作用。以什么樣的標準選人、選什么樣的人,是干部工作的首要問題。從大的方面來說,我們黨選人用人標準是德才兼備、以德為先。同時,好干部的標準又是具體的、歷史的。新時代我們要把好干部標準和“三嚴三實”“四有”“四個鐵一般”等要求作為選人用人的政治標尺,突出看政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律,切實發揮黨組織的領導和把關作用,選拔重用牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護黨中央權威、全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔當的干部,確保選拔上來的干部始終同以習近平同志為核心的黨中央對標看齊,保持高度一致,堅決把“兩面人”擋在門外。要強化落實政治紀律和組織紀律。加強紀律教育,嚴格紀律執行,認真落實中央八項規定精神及實施細則和省委關于進一步貫徹落實中央八項規定精神的實施辦法,持續整治“四風”問題,帶動黨內其他紀律包括廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律都嚴起來,以鐵的紀律確保黨員、干部統一意志、統一行動、步調一致向前進。

二、抓實思想建設這個基礎性建設,始終用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦

黨的十九大報告強調思想建設是黨的基礎性建設,要以堅定理想信念宗旨為根基。我們黨97年來領導人民取得一個又一個勝利,說到底是理想的勝利、信念的勝利。走好新的長征路,歸根到底還是靠理想引領、信念支撐。黨的十九大提出,要用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨,把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務,抓住了“根”和“魂”。用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨,是黨員干部補鈣壯骨、固本培元的基礎工程。貫徹黨的十九大精神,加強新時代領導班子建設,必須牢牢把握用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦這條主線,按照學懂弄通做實這個要求,精心謀劃、精心組織,創新方式,堅持集中教育和經常性教育相結合,開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,進一步筑牢同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的思想根基,推動領導干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。

要在堅定信念上下功夫,著力解決“真知”的問題。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為各級人大領導班子理論武裝的中心任務,突出抓好縣處級以上領導干部學習輪訓,抓好中心組學習,組織領導干部深入基層和群眾開展宣講,建立健全學習檔案、情況通報、述學報告、督促檢查和考核評價等制度,切實提高領導班子理論學習的質量和效果,引導領導干部在學思結合中融會貫通,在宣傳闡釋中學深悟透,把理想信念建立在對馬克思主義的深刻理解之上、對歷史規律的深刻把握之上,切實增強“四個自信”,把好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”。要在錘煉黨性上下功夫,著力解決“真行”的問題。堅定理想信念,一靠真理的力量,二靠人格的力量。真理的力量來源于馬克思主義和馬克思主義中國化成果的指引,人格的力量來源于黨的領袖、老一輩革命家和先進模范人物的感召。因此,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝領導干部頭腦,不僅要引導他們認真學習貫穿其中的馬克思主義立場、觀點和方法,還要引導他們用心體悟蘊含其中的堅定信仰追求、歷史擔當精神、真摯為民情懷、務實思想作風,轉化為看齊對齊、緊跟緊隨的實際行動。抓新時代領導班子思想建設,不僅要抓好理論學習,還要抓好黨性教育,挖掘我省豐富而獨特的紅色資源,引導領導干部以先輩先進為榜樣,從中汲取精神力量,繼承弘揚優良傳統和作風,提高政治覺悟和政治能力,真正把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡責、為民造福作為根本政治擔當,永葆共產黨人政治本色,以實際行動讓黨員和群眾感受到理想信念的強大力量。要在牢記使命上下功夫,著力解決“真用”的問題。用黨的創新理論武裝頭腦,出發點和落腳點是推動領導干部樹牢全心全意為人民服務的根本宗旨,自覺踐行以人民為中心的發展思想,始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,更加自覺地為實現新時代黨的歷史使命不懈奮斗。要堅持學以致用、知行合一,以正在做的事情為中心,結合思想和工作實際,不斷深化對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習,自覺把這一思想貫穿到改革發展穩定各個領域、全面從嚴治黨各個方面、本職工作各個環節,提高運用黨的創新理論指導解決實際問題的能力,真正將理論武裝成果轉化為推動改革發展穩定的政策措施和實際成效。

三、加強能力建設這個關鍵性建設,努力建設高素質專業化干部隊伍

宏偉目標催人奮進,實現藍圖考驗能力。領導干部要干在實處、走在前列,必須既政治過硬又本領高強。人大工作是一項政治性、政策性很強的工作,對人大干部的能力素質有著很高的要求。黨的十九大提出我們黨要全面增強學習、政治領導、改革創新、科學發展、依法執政、群眾工作、狠抓落實、駕馭風險等八個方面執政本領。這既有政治能力的要求,又有專業能力的要求,為加強新時代各級領導班子和領導干部能力建設指明了方向。我們要把握新時代中國特色社會主義發展要求,遵循國家治理體系和治理能力現代化規律,適應做好新時代人大工作的需要,在持續提高領導干部政治能力的同時,注重培養與擔任領導職責相匹配的專業能力和專業精神,努力打造又紅又專、又博又專、推陳出新的素養結構。

要以精準培訓強化專業知識。堅持干什么學什么、缺什么補什么,根據不同層級、類型領導干部的不同需求,大力開展差別化、定制化、精準化培訓,按需施教、分類施教、精準施教,著力加強憲法、人大基本理論和制度、組織法、代表法、選舉法等法律知識和中央、省委有關精神的學習,不斷完善知識專業結構,補齊能力素質短板,以培訓精準化促進知識專業化。同時,注重立足崗位把干部培養成專業人才,引導干部努力成為做好人大工作的行家里手。要以實踐歷練提升專業能力!昂酶刹砍艘訌妼W習,還要加強實踐!币哟蟾刹繖M向、縱向交流和上派下掛力度,注重崗位歷練,促進經驗積累,通過體驗式、參與式的實踐鍛煉,有針對性地幫助干部彌補知識空白、經驗盲區、能力弱項,提升勝任本職工作的專業能力。要以嚴實作風培育專業精神。培育專業精神,既要以工作熱情為動力,更要靠嚴實作風作支撐。要一以貫之把“三嚴三實”作為標尺,引導干部始終以嚴實的標準、嚴實的要求、嚴實的作風對待工作和事業,培養工匠精神,發揚釘釘子精神,以實際行動倡導和踐行專業精神。要以班子配備優化專業功能。堅持事業為上,注重知事識人、依事擇人、精準選人,做到職位出缺分析崗位的專業要求,干部選任評估人選的專業能力,領導班子配備分析研判整體功能和成員專業匹配度。選拔配備專業干部,不是簡單看是否學過、干過,關鍵要看干得怎么樣、管得好不好,從做出的成效和各方面評價來判斷一個干部到底懂不懂行、專不專業,從而精準選拔、科學配備,促進專業能力與崗位要求相匹配、與班子功能相協調、與部門核心業務相適應。對學有專長、事業需要的高層次專業人才,敢于打破隱性臺階大膽使用。要以長遠眼光儲備專業人才。著眼發展需要和未來需要,既注重把政治過硬、專業突出的優秀干部用起來,又注重把急需緊缺的專業人才引進來,還要繼續拓寬選人視野,包括從體制外選拔優秀人才,為湖南人大工作長遠發展儲備一批高素質專業人才。要以正向激勵營造良好環境。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,進一步建立健全正向激勵和容錯糾錯機制,大力發現、表彰和選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出、清正廉潔的干部,旗幟鮮明地為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁,實事求是地為受誣告的干部澄清正名,著力營造優秀人才推動事業發展并在推動事業發展中健康成長進步的良好環境。

(作者為湖南省人大常委會秘書長)

(責編:段晨茜、閆妍)

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