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《黨建研究》《黨建研究內參》2018年征訂啟事   "學習宣傳貫徹黨的十九大精神"主題征文啟事
黨建研究網>>《黨建研究》雜志>>2018年>>第7期

全面提升基層黨組織組織力

梁田庚

黨的十九大報告明確提出,要以提升組織力為重點,突出政治功能,把基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘。這是黨中央從戰略和全局高度對黨的基層組織建設提出的新定位新要求,為做好新時代基層黨建工作指明了方向。河北地處京畿要地,擔負著拱衛首都之責,必須堅決當好首都政治“護城河”;鶎狱h組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘,是黨的全部工作和戰斗力的基礎。當好首都政治“護城河”,要以提升組織力為重點,突出政治功能,把基層黨組織建設得更加堅強有力。

一、深刻認識提升基層黨組織組織力的重大意義

黨的力量來自組織,組織能使黨的力量倍增。黨的歷史就是一部把黨員群眾組織起來共同奮斗的歷史,就是一部持之以恒提升組織力的歷史。我們黨之所以能夠發展成為擁有8900多萬名黨員的世界第一大黨,能夠取得革命、建設、改革的一個又一個勝利,迎來從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍,與不斷提升組織力密不可分。當前,我們黨正團結帶領人民群眾,為實現“兩個一百年”目標而努力奮斗。使命越光榮,任務越艱巨,就越需要團結和凝聚起最廣大的力量,就越需要大力提升基層黨組織組織力。

提升組織力是實現新時代奮斗目標的必然要求。決勝全面建成小康社會,最艱巨、最繁重的任務在基層,最重要、最基本的群眾工作在基層。新的長征路上,我們還會遇到許多困難和挑戰,還會有新的“臘子口”“婁山關”要征服。宏偉藍圖、繁重任務、艱巨挑戰,都要求我們切實提升基層黨組織的組織力,從而把黨的主張轉化為億萬人民的自覺行動,最大限度地凝聚人心、匯聚力量,不斷把黨和國家事業推向前進。

提升組織力是推進國家治理體系和治理能力現代化的必由之路。推進國家治理體系和治理能力現代化的基礎性工作在基層,提升組織力是提高社會治理水平的關鍵之舉。充分發揮基層黨組織的組織優勢,以黨建引領基層自治、法治、德治,才能不斷提高城鄉治理體系規范化、法治化、現代化水平,推進國家治理體系和治理能力現代化。

提升組織力是建設堅強戰斗堡壘的核心要義。當前,一些基層黨組織弱化虛化邊緣化問題仍較突出,干部年齡老化、班子不健全、制度不落實、管理不規范、活動無場所等問題嚴重影響和制約著組織力的發揮。必須以黨的政治建設為統領,以提升組織力為重點,以正視問題的自覺、刀刃向內的勇氣、改革創新的精神,著力解決自身建設中存在的突出問題,推動基層黨組織和黨員干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,把每一個基層黨組織都建設成為堅強戰斗堡壘。

二、準確把握提升基層黨組織組織力的基本要求

提升組織力的出發點和落腳點,是把基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘。有力有效地宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展,是基層黨組織組織力的具體體現。

組織力是凝聚力、引領力;鶎狱h組織是各類基層組織和廣大黨員群眾的主心骨。目標越宏偉、愿景越光明,越需要確保黨的基層組織用習近平新時代中國特色社會主義思想高度統一起來,更好地凝聚共識、匯聚力量。河北深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,廣泛開展“書記講黨課”“我到基層講黨課”活動,通過“大喇叭”“小馬扎”“微信群”“村夜!钡确绞,向黨員群眾宣講黨的最新理論成果,增強政治認同、思想認同、理論認同、情感認同,引導群眾堅定不移聽黨話、感黨恩、跟黨走。

組織力是動員力、號召力。組織動員群眾是黨的光榮傳統,是黨永葆旺盛生命力的制勝法寶。要強化基層黨組織的組織優勢、動員能力,使黨的意志、黨的目標、黨的要求及時傳達到基層,最大限度地把群眾動員起來,為完成新時代歷史使命共同奮斗。河北深入開展“脫貧攻堅黨旗紅”活動,抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興,切實把基層黨組織的組織力轉化為脫貧攻堅行動力,把黨的政治優勢、組織優勢、密切聯系群眾優勢轉化為脫貧攻堅優勢,動員貧困群眾萬眾一心打好脫貧攻堅戰。

組織力是貫徹力、執行力。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。黨的十八大以來,習近平總書記6次視察河北并發表重要講話,多次作出重要指示,提出“四個加快”“六個扎實”“三個扎扎實實”等一系列要求,親自謀劃和推動京津冀協同發展、雄安新區規劃建設、北京冬奧會籌辦等重大戰略和決策。深入貫徹落實習近平總書記指示精神,抓好重大國家戰略和國家大事在河北的實施,把藍圖變為現實,必須著力提高基層黨組織的戰斗力和執行力,在貫徹上級部署、推動工作落實上下功夫、見實效。河北深入開展重點工作大督查,就是要以大督查倒逼基層黨組織組織力大提升,形成推動工作落實長效機制,確保黨中央決策部署落地見效。

組織力是革新力、鍛造力。提升組織力,必須以自我革命的勇氣、改革創新的精神,著力解決自身存在的突出問題,在持續用力、不斷磨礪中完善提升,在革故鼎新、守正出新中永葆生機活力。河北充分運用“四個重要法寶”,開展主題黨日、警示教育等活動,使廣大黨員在黨內政治生活大熔爐中得到嚴格的黨性鍛煉。深入實施軟弱渙散基層黨組織轉化提升工程,集中力量補短板、強功能,著力建設堅強戰斗堡壘。扎實開展糾正“四風”和作風紀律專項整治,深入開展“雙創雙服”,激勵黨員干部以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態走好新時代長征路。

三、提升基層黨組織組織力的重要舉措

提升基層黨組織組織力,是擺在全黨面前的重大政治任務。必須堅持問題導向,抓住關鍵環節,持續用力、久久為功,著力增強黨的組織優勢、組織功能、組織力量。

把加強政治建設作為首要任務;鶎狱h組織作為黨的執政根基,政治屬性是根本屬性,政治功能是基本功能。組織力強不強,首先看政治功能發揮得好不好。要堅持把黨的政治建設擺在首位、落到基層,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨,以“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手,著力解決基層黨員干部在理想信念、宗旨意識、擔當作為、作風能力等方面的問題,引導基層黨組織和廣大黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“四個服從”,筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。加強基層黨組織對各領域社會基層組織的政治領導,把黨的主張轉化為群眾的自覺行動。推動基層黨組織增強政治意識、陣地意識和斗爭精神,確保政治定位不偏、政治功能不虛、戰斗堡壘不弱,讓黨的旗幟在每個基層陣地高高飄揚。

把嚴密組織體系作為前提基礎。提升組織力,建立科學嚴密的組織體系是前提。要創新黨的組織設置方式,把黨支部建在產業鏈上、項目上、樓宇上、網絡上,在組織覆蓋的基礎上強化工作覆蓋,在有形覆蓋的基礎上強化有效覆蓋,使黨的工作有效覆蓋社會各類群體。推動基層黨組織活動載體、工作方式、運行機制創新,擴大參與面、增強實效性。要嚴格黨的組織生活,認真落實“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度,完善黨支部工作制度,認真開展“主題黨日”活動。

把激發黨支部活力作為有力抓手。黨支部是提升組織力的重要支撐。要加強黨支部自身建設,聚焦基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障,夯實提升黨支部組織力的基礎。認真貫徹堅持和加強黨的全面領導要求,完善基層黨組織領導體制和工作運行機制,推動黨的全面領導落實到基層。牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向,把黨的路線方針政策落實到支部,把從嚴教育管理監督黨員落實到支部,把群眾工作落實到支部,使黨支部成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘。實施黨支部建設整體提升工程,持續整頓軟弱渙散支部,推進黨支部建設標準化規范化,推動基層黨組織全面進步全面過硬。

把選好領飛“頭雁”作為重中之重。要堅持精準選配,把選優配強帶頭人作為村(社區)“兩委”換屆的頭等大事,提高人選質量、優化隊伍結構,下大力選出一批講政治、有能力、敢擔當、善治理的村(社區)黨組織書記。把國有企業支部書記崗位作為培養選拔企業領導人員的重要平臺。堅持精心培養,實施農村帶頭人隊伍整體優化提升行動,以基層黨組織書記“萬人示范培訓”為引領,全面提升思想政治素質、引領發展能力、履職盡責本領和服務群眾水平,確保干事有本領。堅持精細管理,提高報酬待遇,落實財政分擔機制和補貼資金,推行基層黨組織書記星級管理制度和調整退出機制,依據評定結果落實獎懲,健全從優秀村(社區)黨組織書記中選拔考錄招聘鄉鎮(街道)領導干部、公務員、事業編制人員制度,完善黨建工作經費、服務群眾經費保障機制和基層干部激勵機制,確保干事有動力。

把加強黨員管理作為內在要求。黨員是黨的肌體的細胞;鶎狱h組織組織力強弱,直接反映在黨員作用的發揮上。要堅持把政治標準放在發展黨員工作的首位,嚴肅黨內政治生活,建立黨內關懷幫扶機制,讓黨員有歸屬感、榮譽感、責任感;完善黨員發揮作用機制,開展“戴黨徽、亮身份”行動,推行黨員亮牌示范、先鋒崗、志愿服務、認責承諾、“1+10”黨員聯系戶等做法,形成加強黨員日常管理的有效鏈條。要堅持在加強教育中提升精氣神,深化黨員“雙育工程”,增強黨員黨性觀念和素質能力;大力弘揚塞罕壩精神,引導黨員在推動改革發展中建功立業。要堅持在嚴格管理中凝聚正能量,加強流動黨員管理,健全黨員動態管理機制,實施黨員先鋒指數管理,認真開展民主評議黨員工作,“劃底線、亮標尺”,對理想信念缺失、政治立場動搖、宗旨觀念淡薄、工作消極懈怠的黨員,細化認定情形,及時穩妥處置,確保黨員隊伍的先進性純潔性。

把保持血肉聯系作為根本途徑。深深植根于人民群眾,是基層黨組織的力量之源。要增強宗旨意識,把解決群眾關切問題作為根本任務,回應群眾對切身利益的訴求。要增強服務本領,加強服務平臺建設,推行一站式服務、全程代辦等做法,真心實意為群眾辦實事、做好事、解難事,把工作做到群眾心坎上。要增強群眾凝聚力,發揮組織、宣傳、凝聚、服務群眾作用,確;鶎狱h組織真正成為群眾的主心骨和貼心人,讓群眾切身感受到黨的溫暖和黨組織的力量。

把壓實主體責任作為關鍵舉措。不明確責任、不落實責任、不追究責任,黨組織的組織力就難以保證。河北省委牢固樹立大抓基層的鮮明導向,制定出臺《關于進一步加強基層黨的建設的意見》,要求各級黨委認真履行管黨治黨職責,把抓好黨建作為最大的政績,把黨建工作抓具體、抓深入、抓到位,推動基層黨建各項任務落到基層、落到黨支部,確;鶎狱h組織組織力穩步提升。完善市縣鄉黨委書記抓基層黨建述職評議考核制度,堅持年初安排部署、年中督查通報、年底檢查考核,探索建立基層黨建巡察制度,健全承諾、述職、評議、考核、問責常態長效機制。

(作者為中共河北省委常委、組織部長)

(責編:段晨茜、謝磊)

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