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加強基層黨組織建設的實踐與思考

寧波市國家稅務局黨組

寧波市國稅局黨組緊緊抓住“三嚴三實”專題教育這一契機,立足國稅特點,設計好載體,抓住結合點,努力實現基層黨建工作與稅收工作的最佳融合,使國稅基層黨組織成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰斗堡壘。

一、實踐探索

以加強領導班子建設引領基層黨組織建設;疖嚺艿每,全靠車頭帶。寧波市國稅系統緊密結合基層領導班子建設,挑選政治素質高、精通稅收管理、熱愛黨務工作的干部擔任基層分局領導班子成員,以創建“五好”基層黨組織為載體,努力把基層班子建設成為堅強的領導集體。結合“三嚴三實”專題教育,通過層層推薦、組織聯評方式開展了先進黨支部、優秀共產黨員和優秀黨務工作者的評選工作,并進行事跡巡展,營造了學先進做先進的濃厚氛圍。此外,改變基層稅務分局黨政一把手由一人兼任的狀況,設立專職黨支部書記,以抓黨建工作為“主業”,進行重點管理、重點選配。如,鄞州區國稅局下轄的4個分局全部配備專職支部書記,并增選優秀干部充實支部委員,使基層稅務分局形成了分局長重視抓黨建、支部書記直接抓黨建、支部委員主動抓黨建的工作格局。

以強化支部目標管理夯實基層黨組織建設;A不牢、地動山搖。我們著力健全“條塊結合,以塊為主,以條促管”的管理格局。各區、縣(市)局機關黨委統一在當地直屬機關黨工委的領導下開展工作,各區、縣(市)局下屬的基層分局、稽查局支部按照屬地原則在所在鄉鎮(街道)的黨委領導下開展工作。同時,市局對各區、縣(市)局黨建工作予以指導,各區、縣(市)局機關黨委對屬地管理的基層分局支部提出黨建工作指導意見,找好黨建工作和業務工作的銜接點。有關黨內人事任免、黨員獎懲等問題,主動聽取當地直屬機關黨工委、所屬鄉鎮(街道)黨委的意見。此外,嚴格黨的組織生活制度,堅持“三會一課”制度,對黨員全年集中上黨課的次數、黨支部書記上黨課次數、召開民主生活會等作出明確規定,列入評優和考核項目。如,寧?h國稅局推行“固定組織生活日”活動,促進了黨內組織生活規范化、常態化。

以落實中心工作激發基層黨組織建設動力。圍繞中心,服務發展。國稅部門的中心任務是“為國聚財、為民收稅”,寧波市國稅系統通過加強黨建工作,著力提高服務稅收、服務發展的能力和水平。把一個時期黨建工作重點、稅收業務工作難點和干部職工關心熱點,作為黨組織工作的著眼點,圍繞稅收業務工作安排機關黨建工作,在服務稅收中心工作的過程中檢驗提高國稅機關黨建工作的效力。同時,充分發揮黨建工作在規范稅收執法、堵塞稅收漏洞、推進依法治稅、優化納稅服務、樹立國稅形象中的導向作用,不斷提高黨員干部服務中心工作的意識和執法水平。當前基層國稅部門借助“互聯網+稅務”熱潮,順勢而為,創新理念,注重把現代科學技術、網絡技術運用到基層黨組織建設中,取得了積極成效。

以創建文化活動豐富基層黨組織建設形式。文化是一種力量。寧波市國稅系統借助國稅文化建設這一平臺,實施“凝聚力工程”,形成黨建與文化建設互融共進的發展局面。一是弘揚精神文化,突出思想建黨。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育,以科學理論武裝黨員,舉辦優秀黨員先進事跡報告會、道德講堂、“中國夢想?美麗寧波”微型黨課比賽等活動,形成國稅系統共同的價值觀。二是健全機制文化,突出制度治黨。以落實黨建工作責任制為重點,加強基層黨組織書記崗位目標責任落實和民主評議,強化治庸治懶和行政問責,解決黨員隊伍中存在的作風不實、執行不力等問題,把黨組織的工作目標、組織意圖內化為黨員的自覺行動。三是優化行為文化,突出組織建設。堅持以黨建帶群建,把群眾工作納入黨建工作的總體規劃,充分發揮群團組織的橋梁紐帶作用,密切黨與群眾的聯系。如,象山縣國稅局組織干部參與“黨群同心圓”志愿服務活動,認領并完成微心愿306人次。

二、幾點思考

把握好創新與求實的關系。在創新上要大膽實踐,積極探索加強基層黨組織建設的新途徑和新經驗,推動國稅基層黨組織在創新中發展、在創新中完善。同時,要從基礎做起,體現實效。按照發展黨員的“十六字”方針,嚴把黨員隊伍入口,切實把黨員教育培訓和管理服務落到實處,健全黨內激勵、關懷、幫扶機制,為黨員提供學習教育機會和發揮先鋒模范作用、實現自我價值的平臺。

把握好剛性與柔性的關系。一方面,要從規范抓起,結合黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育的長效機制建設,建立健全一套以黨建工作責任制、目標管理制度為核心的剛性制度體系。另一方面,要實行“柔性管理”,堅持人本管理理念,不斷加強國稅文化建設,創造凝心聚力的“人性化管理”新機制,用真情關愛的方式方法營造“人文關懷”式的黨建氛圍。

把握好典型與整體的關系。要堅持全面推進,嚴格落實黨建工作責任制,做到黨建工作和業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核,使黨建工作融入到國稅業務工作的全過程。要結合自身特點及工作重點開展特色黨組織創建活動,努力形成“一個支部一個特色,一個支部一個品牌”。

(責編:王金雪、秦華)

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